В этой статье мы поговорим о нашумевшем вопросе, который взбудоражил всех вкладывать свои «последние» денежные средства в заливку фундамента, думая что это именно тот «черный день», на который они копили всю жизнь.

И так, что же такого произошло в законодательстве, что заставило СМИ и «блогеров» поймать кураж в таком вопросе?

          На собственников земельных участков ВСЕГДА возлагались ряд обязанностей, среди которых было использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. Очень важным был пункт, на который некоторые из нас не обращали внимание.

Он звучал так: «Собственники земельных участков обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами (это редакция ст. 42 Земельного кодекса РФ по состоянию до конца февраля 2025 г.).

          С 01.03.2025 г. все пункты указанной статьи 42 прежние, за исключением последнего, который теперь звучит так: «собственники земельных участков обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков». Всё.

          То есть теперь нет привязки к договору, и появляется обязанность каждого собственника всегда своевременно приступать к использованию земельных участков.

Дальше рассказываю про еще одно изменение. Законодатель с 01.03.2025 г. вносит НОВУЮ статью в Земельный кодекс РФ (ст.85.1) с названием «Освоение земельных участков из состава земель населенных пунктов и их использование».

Что содержит эта статья?

Здесь дается понятие освоению. Это выполнение одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации. Росреестром уже подготовлен такой проект Постановления Правительства (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56898487/)

Вот некоторые мероприятия по освоению:

— освобождение земельного участка от древесно-кустарниковой растительности, сорных растений, от предметов, нахождение которых на земельном участке привело к его захламлению, от отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов

— осушение или увлажнение земельного участка

— производство земляных работ, необходимых для использования земельного участка: разработка грунта; уплотнение и укрепление грунта; вертикальная планировка участка; перемещение грунта; устройство насыпей, разработка выемок; снятие и хранение плодородного слоя почвы.

— рекультивация земель.

Появляется срок освоения:  три года. Есть одно исключение — в случае рекультивация земель. Там сроки могут быть предусмотрены проектом.

Также указан в новом законе такое положение: признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов устанавливаются Правительством Российской Федерации (также разработан проект, https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56898482/)

Вот такие подготовлены в проекте признаки неиспользования:

— отсутствие на земельном участке в течение двух лет и более фундамента здания, строения, сооружения, или подземных конструктивных элементов сооружения, для строительства которых предназначен земельный участок, если информация об иных сроках выполнения соответствующих работ не содержится в разрешении на строительство;

— отсутствие на земельном участке в течение пяти и более лет здания, строения, сооружения, для строительства которых предназначен земельный участок;

— неиспользование зданий, строений, сооружений для осуществления хозяйственной деятельности, ведение которой допускается в таких зданиях, строениях, сооружениях, в течение пяти и более лет;

— разрушение или повреждение конструктивных и иных элементов здания, строения, сооружения, расположенных на земельном участке (в совокупности: разрушение (повреждение) крыши, разрушение (повреждение) стен, разрушение (повреждение) фундамента, отсутствие окон или стекол на окнах, отсутствие внутри здания, строения, сооружения работоспособных сетей инженерно-технического обеспечения), при условии невыполнения работ по устранению указанных обстоятельств в течение пяти и более лет.

В новой статье также имеется важный пункт с таким смыслом: собственник приступает к использованию этого земельного участка со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты.

Каков же алгоритм выявления таких неиспользуемых и неосвоенных участков? Когда и какая у вас может наступить ответственность?

Например, вы купили земельный участок 01.04.2025 г. С момента приобретения уже возникает обязанность по его использованию. Однако, чтобы построить на нем здание, вам нужно убрать растительность, мусор, провести земляные работы. На это вам дается не более 3-х лет. То есть до 01.04.2028 г.

Только после этого начинают истекать сроки его использования, например, в течение двух лет на земельном участке должен появится фундамент, то есть до 01.04.2030 г. Таким образом, в совокупности, в течение 5 лет с момента его приобретения вы обязаны хотя бы залить фундамент на земельном участке.

Что будет если этого не сделать или не вложиться в предусмотренный законом сроки?

Во-первых, контрольно-надзорные органы !могут! зафиксировать признаки неиспользования участка в том случае, если участок не был подготовлен к использованию в течение трёх лет, то есть не был освоен.

Во-вторых, ими выдается предписание и предоставляется срок для устранения нарушений с составлением или без составления протокола по ст.8.8 КоАП РФ (штраф от 20 до 50 тыс.руб., или определенный процент от кадастровой стоимости в зависимости от ситуации. После получения предписания об устранении административного правонарушения правообладатель (собственник) может направить в контрольный (надзорный) орган ходатайство о продлении срока устранения нарушения.

В-третьих, если вами не начаты какие-либо действия по освоению и использованию земельного участка, и привлечение к административной ответственности должного результата не дало, может быть инициирован вопрос о подаче искового заявления в суд об изъятии земельного участка.

А как же быть с земельными участками, которые уже были приобретены до 01.03.2025 г.? Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Данным законом обратная сила не предусмотрена.

Однако к таким земельный участкам измененное законодательство все же будет применяться, но только с 01.03.2025 г., а не с момента вашей давней покупки.

          Таким образом, процедура изъятия земельного участка существовала и ранее, но по другим основаниям. Сейчас вводится еще одно – за неосвоенные и неиспользованные участки в предусмотренные законом сроки. К данной процедуре и изменениям нельзя относится легкомысленно, так как практика еще не сформирована, и никто не знает, в каком векторе ее будут создавать.

          Однако даже сейчас уже усматриваются несколько оснований, по которым адвокаты и юристы смогут защищать своих доверителей. О подробностях узнавайте на личной консультации.